內容來自sina新聞
業內農地入市要異常謹慎 或加劇地方房產崩盤風險
本報記者 夏妍
近日，隨著新一輪城鎮化的推入，農村土地入市越來越受到各界的關註。國務院發展研究中心向中央遞交的"383"總體改革方案指出，深化土地制度改革，農村集體土地入市交易位列八大重點改革領域之一，並被認為是未來進一步深化改革的三大突破口之一。
"農村土地入市也是解決三農問題的關鍵性因素，有利於國傢土地資源的有效配置。"中投顧問研究員鄭宇潔接受《國際金融報》記者采訪時指出，因為對於新型城鎮化來說，存量巨大、閑置嚴重的農村建設用地是未來城市建設用地的主要來源。
改革步伐挺進
國內關於土地改革的步伐從未停止過。
記者調查發現，近年來各地相繼實施農地流轉試點，並設台南貼現立農村產權交易所為農地入市搭建平臺。
這些舉措是否意味著土地流轉制度出臺會提速？有學者認為，土地改革問題"最終要看十八屆三中全會對農村土地怎麼決策，是走市場化道路還是以行政征收為惟一選擇。"
相關專傢指出，農村土地入市模式的核心，就是將來自宅基地置換後騰空出來的土地，用作工業用地和商業用地。"在原有農村土地流轉後，吸引社會資本投資現代農業，大大提高土地經營效益。"
然而今年以來，多個地方紛紛自下而上試水農地流轉，包括海南、福建、溫州等地。
據記者瞭解，海南版的集體土地改革，涉及對經批準納入流轉試點的農村集體建設用地，允許農村集體經濟組織或者村民自主開發經營等。廣東省的土地管理也有不小進步。據瞭解，《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》於今年10月1日正式實施，曾被業內人士譽為 "新土地革命"。
"這項改革應該在全國逐步推廣。積極探索城鄉土地自由流動的路徑，宅基地、集體建設用地都是今後改革的重點。"鄭宇潔認為，農地入市的好處在於加大瞭土地供應量，"房價或許會因此下降。而供地的農民會因此獲得利益，勢必增加農村地區的消費水平，對拉動內需有非常好的推動作用。"
農地入市需謹慎
"雖然農地入市能有效地解決三農問題，但是就目前情況看，土地大規模入市可能性不大。"鄭宇潔對記者指出，在現行《土地管理法》框架下，國有建設用地使用權可自由出讓，但集體建設用地不能出讓、抵押。農民隻擁有農村土地的使用權，還沒有出讓權，產權問題將成為農地入市的最大障礙。
與此同時，有業內人士對記者指出，集體建設用地自發地進入市場流轉現象普遍發生，缺乏統一、規范管理。考慮農村用地中農村集體建設用地規模相對較小，實質影響有限。所以"農地入市要異常謹慎"。
在鄭宇潔看來，如果農地入市很快得到實施，也將造成一些負面的效果。
"一些城市房地產就可能有崩盤的風險。這對於當地經濟發展會造成不利的後果。"鄭宇潔表示，"也正是如此，中央政府、地方政府都不會馬上在集體建設用地入市上開一個很大的口子。"
顯然，"集體建設用地入市"的方向是正確的，但這一政策若不經過仔細的論證和充分的博弈、辯論，貿然推出，就會很危險，具體的實施步驟還需要進一步的研究，小心謹慎地推進。
障礙依然存在
盡管中國曾多次對征地補償制度進行改革，但征地補償政策未有明顯進展。一位接近國土部的人士對記者透露，在土地改革制度的完善工作中，涉及補償的征地制度至今各方尚未達成一致。
一晃10年，"農地入市"的全國性改革措施至今仍無法完全明朗化。專傢認為，在政府決策層面，首先面臨的是法律障礙。"全國性的農村集體建設用地流轉管理辦法其實早已有方案，但與現行《土地管理法》存在沖突。"該專傢指出。
鄭宇潔對記者坦言，法律障礙之外，更深層的障礙來自地方的財政訴求。"現在很多地方政府靠的是土地財政，如果允許農地入市，農民獲得瞭收益，財政就少瞭一筆收入。"所以地方政府的阻力更大。
秀在金秋京城全民選房季之"地鐵新力量"
【點擊報名】11月16日京秦唐三地聯動北京大建地出售房貸信用貸款型看房團
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-14/08082494103.shtml
- 分享原住民青年創業貸款利率最新相關資訊介紹 土地信貸缺錢急用哪裡借錢
- 台新房屋信貸利率多少利率多少免費諮詢試算 信用貸款房貸是什麼年息利率多少免費諮詢試算 信用貸款房貸條件貸款全省皆可處理
- 信用貸款率利最低銀行2016 銀行信貸利率比較
留言列表
